Terug
Gepubliceerd op 27/04/2022

Besluit  Gemeenteraad

do 21/04/2022 - 20:00

Reglement beoordelingsprocedure voor opportuniteitsadvies bij aanvraag vergunning kinderopvang - goedkeuring

Aanwezig: Greet De Roo, Burgemeester-Voorzitter
Marc De Muynck, Frans Debouck, Schepenen
Lieve Van Erum, Hannes Gyselbrecht, Chris Dewinter, Marnix Van Daele, Filip Verstuyft, Raadsleden
Linda Wyckstandt, Schepenen
William Coppens, Tom De Paepe, Gilles Verstraete, Frederik Crul, Raadsleden
Ilse Volcke, Schepenen
Julie De Coster, Raadsleden
Florian Van de Sompel, Algemeen Directeur
Verontschuldigd: Chris Hullebusch, Christel L'Hoost, Raadsleden

De Gemeenteraad keurt het reglement beoordelingsprocedure voor opportuniteitsadvies bij aanvraag vergunning kinderopvang goed.

Juridische context
  • Het decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40 §3
  • Het besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2013 houdende het lokaal beleid kinderopvang, artikel 2 3° en 7
  • Het besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 houdende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters, artikel 13
  • Het besluit van de Vlaamse Regering van 09 mei 2014 houdende de procedures voor de aanvraag en de toekenning van de vergunning en de subsidies voor gezinsopvang en groepsopvang van baby's en peuters, artikel 51/1 tot en met 51/4
  • Het besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 tot wijziging van de regelgeving over de voorwaarden en procedure in het kader van de toekenning van een vergunning of subsidie aan een organisator van kinderopvang en buitenschoolse opvang en over voorwaarden voor het lokaal bestuur in het kader van het lokaal beleid kinderopvang
Feitelijke context en argumentatie

Het Gemeentebestuur krijgt een uitgebreide rol in het kader van de vergunningsaanvraag van een organisator van kinderopvang.

Een organisator moet vanaf 1 januari 2022 een opportuniteitsadvies aanvragen bij het gemeentebestuur voor:

  • de opstart van een groepsopvang (niet voor gezinsopvang tot 8 kinderen )
  • de verhuis van een bestaande locatie binnen de gemeente
  • een aanzienlijke uitbreiding (meer dan 8 plaatsen) van een locatie  

De verplichting geldt dus niet voor een uitbreiding tot 8 plaatsen.

De regelgeving voorzag vroeger al dat een organisator een advies moest vragen aan het lokaal bestuur over de vergunningsaanvraag voor een kinderopvanglocatie. De adviesrol wordt nu versterkt. Het gemeentebestuur zal een advies geven over de opportuniteit van de opvang. Dit advies zal bij een vergunningsaanvraag (Opgroeien) toegevoegd moeten worden. Het advies van het lokaal bestuur is ondersteunend, niet bindend.

Het lokaal bestuur moet een procedure vastleggen voor het opstellen van het advies. Bij het opstellen van het advies moet rekening gehouden worden met vooraf bepaalde criteria die transparant, objectief en relevant zijn om de opportuniteit te beoordelen.

Voor het bepalen van de criteria werd het advies van de leden van het lokaal overleg ingewonnen in zitting van 22 maart 2022. Het lokaal bestuur geeft een advies op basis van volgende criteria: 

* betrokkenheid van de organisator bij het lokaal bestuur

* organisator zet in op toegankelijke kinderopvang

* organisator is een vaste waarde in het opvanglandschap

* organisator biedt pedagogische kwaliteit aan

Deze criteria werden meer gespecifieerd.

Er werd ook een procedure opgemaakt waarin staat hoe de aanvraag moet worden ingediend, wie beslist, binnen welke termijn en het recht om gehoord te worden.  

Publieke stemming
Aanwezig: Greet De Roo, Marc De Muynck, Frans Debouck, Lieve Van Erum, Hannes Gyselbrecht, Chris Dewinter, Marnix Van Daele, Filip Verstuyft, Linda Wyckstandt, William Coppens, Tom De Paepe, Gilles Verstraete, Frederik Crul, Ilse Volcke, Julie De Coster, Florian Van de Sompel
Voorstanders: Greet De Roo, Marc De Muynck, Frans Debouck, Lieve Van Erum, Hannes Gyselbrecht, Chris Dewinter, Marnix Van Daele, Filip Verstuyft, Linda Wyckstandt, William Coppens, Tom De Paepe, Gilles Verstraete, Frederik Crul, Ilse Volcke, Julie De Coster
Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Besluit

De Gemeenteraad keurt onderstaand reglement inzake de beoordelingsprocedure voor opportuniteitsadvies bij de aanvraag vergunning kinderopvang goed.

Artikel 1: Definitie opportuniteitsadvies

Een organisator kinderopvang moet vanaf 1 januari 2022 verplicht een opportuniteitsadvies aanvragen bij het gemeentebestuur voor:

  • de opstart van een groepsopvang (niet voor gezinsopvang tot 8 kinderen )
  • de verhuis van een bestaande locatie binnen de gemeente
  • een aanzienlijke uitbreiding (meer dan 8 plaatsen) van een locatie  

De verplichting geldt dus niet voor een uitbreiding tot 8 plaatsen.

Het opportuniteitsadvies geeft advies over de opportuniteit van de opvang en moet een organisator ertoe aanzetten om na te denken en voldoende informatie in te winnen bij de aanvraag van een vergunning.

De organisator moet dit advies bij een vergunningsaanvraag bij Opgroeien toevoegen en aangeven hoe hij met de opmerkingen van het advies van het lokaal bestuur zal omgaan. Het advies van het lokaal bestuur is ondersteunend, niet bindend.

Artikel 2: Indienen van de aanvraag

Een organisator kinderopvang die een aanvraag indient bij het Agentschap Opgroeien is verplicht deze aanvraag ook bekend te maken bij het lokaal bestuur.

Deze aanvraag kan ingediend worden per post aan het college van burgemeester en schepenen Markt 1, 8755 Ruiselede of per e-mail huisvanhetkind@ruiselede.be

Artikel 3: Voorwaarden voor het opportuniteitsadvies

Om een opportuniteitsadvies aan te vragen moeten volgende voorwaarden in orde zijn:

-          Stedenbouwkundig advies van de cluster Omgeving is gekend

-          Adres opvanglocatie is gekend

-          Potentiële startdatum van de opvanglocatie is gekend

Artikel 4: Ontvangstbewijs

Bij ontvangst van het dossier krijgt de aanvrager een ontvangstbevestiging via e-mail binnen de
10 werkdagen na de aanvraag.

Organisatoren die hun aanvraagdossier mondeling willen toelichten, kunnen dit aangeven bij het indienen van het dossier bij het lokaal bestuur.

Artikel 5: Criteria voor positief advies

De aanvraag wordt beoordeeld op basis van onderstaande criteria:

Betrokkenheid van de organisator bij het lokaal bestuur
Kan enkel voor bestaande, voor nieuwe gaat dit om een engagement.

4 punten

De organisator is aanwezig op vergaderingen van het LOK.
Aanwezig zijn op minstens de helft van de vergaderingen op jaarbasis of zich verontschuldigen bij afwezigheid.

1 punt

De organisator helpt mee de website van het lokaal loket kinderopvang up to date te houden (of later de aanvrager is opgenomen binnen de samenwerking met opvang Vlaanderen).

1 punt

 

De organisator maakt gebruik van de gemeentelijke speelgoedkoffers.
De organisator heeft kennis van de koffers en kan de werking gericht mee evalueren.

1 punt

De organisator werkt samen met de basisschool in het kader van de warme transitie tussen opvang en kleuterschool.

1 punt

De organisator zet in op toegankelijke kinderopvang

4 punten

De organisator heeft flexibele opvanguren, een opvangplan op maat van de ouders of ruime openingsuren.
De locatie is minstens elke werkdag open OF de locatie is geopend 30 minuten voor of na de standaarduren (7u-18u).
De locatie voorziet opvang in de vakanties of schoolopvang (voor vb. slapers) of werkt met een flexibele weekplanning.
De locatie is meer dan 11 uren per dag of meer dan 220 dagen per jaar open

1 punt

De organisator kan aantonen dat ze openstaat voor kinderen met specifieke zorgbehoeften of kansarme kinderen.

1 punt

De organisator streeft ernaar om IKT-plaatsen (kinderopvang met inkomenstarief) te creëren op de locatie.

1 punt

De organisator kan de nood aan uitbreiding / opstart / verhuis aantonen.

1 punt

De organisator is een vaste waarde binnen het opvanglandschap

2 punten

De organisator baat reeds een locatie uit op het grondgebied van de gemeente of de organisator baat een locatie uit in de eerstelijnszone waar de gemeente toe behoort.

1 punt

De organisator is in de gemeente reeds minstens 5 jaar actief.

1 punt

De organisator biedt pedagogische kwaliteit aan.

2 punten

De organisator neemt deel aan vormingsmomenten.

1 punt

De organisator werkt samen met een interne of externe persoon in functie van trajectmatige pedagogische ondersteuning.
Bijvoorbeeld een samenwerking met Mentes.

1 punt

Artikel 6: Beslissing door het college voor burgemeester en schepenen

Het college van burgemeester en schepenen formuleert het opportuniteitsadvies op basis van de vooropgestelde criteria.

Mogelijke adviezen zijn:

-          Positief opportuniteitsadvies

-          Positief opportuniteitsadvies, mits opmerkingen op basis van de opgestelde criteria

-          Negatief opportuniteitsadvies met motivering

Organisatoren die een aanvraagdossier ingediend hebben worden via e-mail op de hoogte gebracht van het advies van het lokaal bestuur volgens de timing, zijnde binnen de 30 dagen, die het Agentschap Opgroeien oplegt.

Een overleg voor bijkomende info kan op aanvraag: organisatoren hebben het recht om op hun verzoek gehoord te worden over het advies dat door het lokaal bestuur aan hun dossier werd toegekend. Zij kunnen hiervoor contact opnemen met het Huis van het Kind.

Artikel 7: Kennisgeving van het uitgebrachte advies aan het LOK

Het uitgebrachte advies wordt geagendeerd ter kennisgeving op de zitting van het Lokaal Overleg Kinderopvang (LOK).