Betreffende de epidemiologische situatie
De epidemiologische situatie in Ruiselede is dd. 17 november 2021 met een incidentie van 279.4 heel gevaarlijk.
Betreffende de mogelijke lokale maatregelen
Tijdens de epidemische noodsituatie vormt de Pandemiewet het uitgangspunt. In de Pandemiewet is in artikel 4, §2 opgenomen dat wanneer de lokale omstandigheden het vereisen de gouverneurs en burgemeesters, elk voor het eigen grondgebied, maatregelen kunnen nemen die strenger zijn dan de federale maatregelen overeenkomstig de eventuele instructies van de bevoegde minister. Met een ministeriële omzendbrief heeft de bevoegde minister van Binnenlandse Zaken de lokale besturen instructies gegeven over het aannemen van lokale maatregelen van bestuurlijke politie met het oog op de bestrijding van de epidemische noodsituatie en de uitvoering van de procedure Local Outbreak Management. De omzendbrief geeft aan welke procedure een burgemeester moet volgen bij het aannemen van aanvullende maatregelen. De juridische grondslag voor de aanvullende maatregelen ligt in artikel 25 van het Koninklijk besluit houdende de nodige maatregelen van bestuurlijke politie teneinde de gevolgen voor de volksgezondheid van de afgekondigde epidemische noodsituatie betreffende de coronavirus COVID-19 pandemie te voorkomen of te beperken van 28 oktober 2021. Er wordt aan de burgemeester de mogelijkheid verleend om maatregelen te nemen t.o.v. van deze voorzien in het koninklijk besluit van 28 oktober 2021. In dit KB werden echter geen maatregelen opgenomen inzake de inrichting van vergaderingen van lokale bestuursorganen.
De burgemeester kan echter op grond van de artikelen 134 §1 en 135 §2 van de nieuwe gemeentewet een gemotiveerd besluit nemen inzake bijeenkomsten, waaronder, bijvoorbeeld, de gemeenteraad.
Gezien het niet gaat over een toepassing van het Koninklijk besluit houdende de nodige maatregelen van bestuurlijke politie teneinde de gevolgen voor de volksgezondheid van de afgekondigde epidemische noodsituatie betreffende de coronavirus COVID-19 pandemie te voorkomen of te beperken, diende er voor huidige beslissing geen voorafgaand overleg plaats te vinden met de gouverneur gezien het wettelijk kader dat niet vereist.
Betreffende de gemeente-en OCMW-raad
Het is zo dat drie van de vijf leden van het college van burgemeester en schepenen op 17 november 2021 een positieve corona-test aflegden. Zij bevinden zich sindsdien in isolatie. Tevens bevindt zich ook een raadslid momenteel in quarantaine. Zowel de schepenen als het raadslid hebben de voorbije dagen, o.a. ter voorbereiding van de vergaderingen, elk fysieke overlegmomenten gehad met hun gemeente-en OCMW-raadsfractie. Alle aanwezigen op die fysieke overlegmomenten, in concreto quasi bijna de hele gemeenteraad, dienen daarom, minstens, als laagrisicocontact beschouwd te worden.
Diverse raadsleden worden momenteel getest en vermoed wordt dat dit de komende dagen ook niet anders zal zijn.
Daarom wordt omwille van dergelijke redenen van voorzorg voorgesteld om de zitting van de raden van 18 november 2021 te annuleren en uit te stellen naar een later moment. Het is daarnaast, gelet op de krappe deadline, tevens niet evident om de gemeente-en OCMW-raad van 18 november 2021 nog op digitale/hybride wijze in te richten. Tenslotte wordt voorrang gegeven aan een uitgestelde fysieke bijeenkomst van de gemeente-en OCMW-raad omdat het een betere dynamiek en democratisch debat en besluitvorming mogelijk maakt, dit voor zover de epidemiologische situatie dit toelaat.
Er wordt dan ook voorgesteld om de uitgestelde Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 18 november 2021 en de voorziene vergadering van de Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 16 december 2021 fysiek te laten plaatsvinden in Zaal voor Sport en Spel. Indien er zich op dat moment echter raadsleden in quarantaine/isolatie bevinden, zullen deze vergaderingen op digitale wijze of hybride doorgaan in de Zaal voor Sport en Spel.
Betreffende het College van Burgemeester en Schepenen en het Vast Bureau van 18 november 2021
Het is zo dat meer dan de helft van het Schepencollege/Vast Bureau zich momenteel in isolatie bevindt. Deze schepenen hebben de voorbije dagen fysieke overlegmomenten gehad met hun gemeente-en OCMW-raadsfractie. Alle aanwezigen op die fysieke overlegmomenten, in concreto het volledige College/Vast Bureau, dienen daarom, minstens, als laagrisicocontact beschouwd te worden.
Diverse schepenen worden momenteel getest en vermoed wordt dat dit de komende dagen ook niet anders zal zijn. Daarom wordt omwille van dergelijke redenen van voorzorg voorgesteld om de zittingen van het College van Burgemeester en Schepenen en het Vast Bureau van 18 november 2021 en van 25 november 2021 hybride of digitaal te organiseren gezien men in die periode zich in quarantaine/isolatie zal bevinden. Daarnaast bevatten deze zittingen diverse agendapunten waarbij geen uitstel mogelijk is omdat wettelijke of decretale termijnen gerespecteerd moeten worden. Omwille van het beperkte aantal deelnemers aan de vergadering, komen de dynamiek, het democratisch debat en de besluitvorming minder in het gedrang.
Betreffende het digitaal en hybride vergaderen
Bij decreet van 16 juli 2021 tot wijziging van diverse decreten wat betreft de versterking van de lokale democratie is decretaal de mogelijkheid ingeschreven om hybride of digitaal te vergaderen. Deze mogelijkheid staat open voor elk bestuursorgaan van de lokale besturen.
Het fysiek vergaderen blijft het uitgangspunt voor de vergaderingen van de gemeenteraad, de raad voor maatschappelijk welzijn, het bijzonder comité voor de sociale dienst en de districtsraad. Zij kunnen enkel digitaal of hybride vergaderen onder de uitzonderlijke omstandigheden vermeld in hun huishoudelijk reglement. Het lokaal bestuur is volledig vrij om al dan niet te voorzien in de mogelijkheid van digitaal en/of hybride vergaderen. Er kan ook geopteerd worden om enkel te voorzien in de mogelijkheid van digitaal vergaderen of enkel in de mogelijkheid van hybride vergaderen. De democratische principes die voor een fysieke vergadering gelden, blijven van toepassing en moeten gegarandeerd zijn bij digitale en hybride vergaderingen.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 september 2021 voorziet dat er geen burgemeestersbesluit nodig is op voorwaarde dat het huishoudelijk reglement de nadere modaliteiten voor de uitvoering ervan vermeldt. Gezien het huishoudelijk reglement van de Gemeente-en OCMW-raad echter nog niet is aangepast aan deze mogelijkheid, wordt voorgesteld om via burgemeestersbesluit te beslissen om indien nodig de vergaderingen van de gemeenteraad en OCMW-raad, College en Vast bureau hybride of digitaal te laten doorgaan. Het huishoudelijk reglement van de Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn zal in de zitting van december 2021 in die zin aangepast worden.
Artikel 1:
De Burgemeester beslist om de vergadering van de Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 18 november 2021 te annuleren en uit te stellen naar een latere zitting. Deze vergaderingen zullen doorgaan op de door de Voorzitter voorgestelde datum.
Artikel 2:
De Burgemeester beslist om de uitgestelde Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 18 november 2021 en de voorziene vergadering van de Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 16 december 2021 te laten plaatsvinden in Zaal voor Sport en Spel. Indien er zich op dat moment echter raadsleden in quarantaine/isolatie bevinden, zullen deze vergaderingen op digitale wijze of hybride doorgaan in de Zaal voor Sport en Spel.
Artikel 3:
De burgemeester beslist om de zittingen van het College van Burgemeester en Schepenen en het Vast Bureau van 18 november 2021 en van 25 november 2021 hybride of digitaal te organiseren.
Artikel 4:
De richtlijnen inzake hygiëne en social distancing dienen bij elke vergadering in acht genomen te worden.
Artikel 5:
Dit besluit van de Burgemeester zal ter bekrachtiging worden voorgelegd aan de Gemeenteraad en de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.